CoinDesk
Polen ist am Mittwoch in den vollständigen Geltungszeitraum von MiCA eingetreten, ohne über eine funktionsfähige heimische Lizenzierungsregelung zu verfügen, und ist damit das einzige Mitgliedsland der Europäischen Union in dieser Lage. Die rund 2.000 registrierten Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte müssen nun im Ausland eine Zulassung beantragen oder riskieren, ihren Betrieb einstellen zu müssen. Der Engpass geht auf Präsident Karol Nawrocki zurück, der Anfang des Monats ein drittes Mal die Ausführungsgesetzgebung verweigerte, die der Finanzaufsichtsbehörde (KNF) die Befugnis verliehen hätte, Krypto-Unternehmen zu genehmigen.
Ohne eine bestimmte zuständige Behörde für die MiCA-Aufsicht, mit Ausnahme von Emittenten elektronischer Geld-Token, die unter einen separaten Rahmen fallen, können polnische öffentliche Stellen jene Lizenzen nicht erteilen, die es Firmen ermöglichen, ihre Dienste in allen 27 EU-Mitgliedstaaten plus Island, Liechtenstein und Norwegen zu erbringen. Die KNF bestätigte diese Lücke in einer Erklärung und stellte fest, dass keine polnische Behörde damit betraut ist, den Großteil der MiCA-regulierten Tätigkeit zu überwachen.
Warum es darauf ankommt
Eine in einem einzigen EU-Staat ausgestellte MiCA-Lizenz erschließt über das Passporting-Verfahren den gesamten Binnenmarkt. Durch die Pattsituation wird die polnische Regulierungshoheit de facto nach Litauen, Lettland oder Deutschland verlagert, wo Firmen Anträge stellen und dann ihren Heimatmarkt aus der Ferne bedienen können. Branchenvertreter beschreiben die Dynamik unverblümt: „Die Geschäftstätigkeit wandert schlicht anderswohin", sagt Wojciech Kaszycki, Chief Strategy Officer des in Warschau ansässigen Fintech-Unternehmens BTCS.
Sowohl das Präsidentenamt als auch die Branche kritisierten den abgelehnten Entwurf aus ähnlichen Gründen. Nawrocki beanstandete, das Gesetz räume der KNF die Möglichkeit ein, Kundengelder monatelang einzufrieren und Websites zu sperren, bevor Unternehmen den Rechtsweg erschöpft haben. Befugnisse, die nach seiner Darstellung eher Banken und großen etablierten Anbietern zugutekommen als Startups. BTCS stimmte zu, dass Teile des Gesetzes über MiCA selbst hinausgingen, und nannte den aktuellen Text „Version eins" eines Rahmens, den europäische Regulierungsbehörden weiter verfeinern werden.
Marktauswirkungen
Mateusz Kara, CEO der Morphic Financial Group, erklärte, Compliance-Kosten in Kombination mit der politischen Blockade könnten „den polnischen Krypto-Standort auslöschen". Er prognostiziert, dass die Mehrheit der rund 2.000 in Polen registrierten VASP-Einheiten ihre Tätigkeit ab der zweiten Jahreshälfte einstellen, ihren Standort verlagern oder Lizenzen im Ausland anstreben müsse.
Häufig gestellte Fragen
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Warum ist Polen das einzige EU-Land ohne MiCA-Lizenzregime?
Präsident Karol Nawrocki hat das Ausführungsgesetz Anfang des Monats ein drittes Mal mit seinem Veto blockiert, sodass die Finanzaufsichtsbehörde weiterhin keine Befugnis zur Erteilung von MiCA-Lizenzen hat. Ohne zuständige Behörde können polnische Firmen nicht im Inland zugelassen werden.
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Wie viele polnische Krypto-Firmen sind von der Pattsituation betroffen?
In Polen sind rund 2.000 Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte registriert, von denen bislang nur wenige eine MiCA-Lizenz in anderen EU-Staaten erhalten haben. Branchenvertreter erwarten, dass viele der übrigen Anbieter schließen, ihren Sitz verlagern oder eine Zulassung im Ausland anstreben…
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Wo können polnische Krypto-Unternehmen stattdessen eine MiCA-Lizenz beantragen?
Sie können den Antrag in jedem EU-Mitgliedstaat wie Litauen, Lettland oder Deutschland stellen und die Lizenz dann über das Passporting in allen 27 EU-Ländern plus Island, Liechtenstein und Norwegen nutzen. Sobald sie in einem einzigen Staat erteilt wurde, gilt sie binnenmarktweit.
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Welche Teile des polnischen Ausführungsgesetzes hat Nawrocki abgelehnt?
Er beanstandete, das Gesetz räume der KNF zu weitgehende Befugnisse ein, darunter die Möglichkeit, Kundengelder monatelang einzufrieren und Websites zu sperren, bevor Unternehmen den Rechtsweg erschöpft haben. Außerdem argumentierte er, es bevorzuge Banken und große etablierte Anbieter gegenüber Startups.
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Kann Polen nach dem Veto noch ein MiCA-Lizenzregime einführen?
Ja. Der Entwurf wurde bereits von beiden Parlamentskammern verabschiedet, sodass eine künftige Unterzeichnung durch den Präsidenten oder ein Ausweg über eine KNF-Bestimmung die heimische Lizenzierung noch ermöglichen könnte. Aus der Branche heißt es zudem, die europäischen Regulierungsbehörden würden den umfassenderen…
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