CLARITY Act scheitert an 11 Stimmen im US-Senat

Die Abstimmung über den Cloture-Antrag zum CLARITY Act im Senat scheiterte am 15. Sept. mit 49 zu 50 Stimmen. Damit fehlten den Befürwortern 11 Stimmen für die erforderlichen 60, um den Gesetzentwurf voranzubringen. Vier Republikaner, die mit Ja stimmten, John Cornyn, John Curtis, Cindy Hyde-Smith und Lisa Murkowski, unterstützen außerdem den Änderungsantrag von Senator Jerry Moran für strengere Einschränkungen bei Stablecoin-Renditen.

Warum das wichtig ist

Der Änderungsantrag würde den aktuellen Test des CLARITY Act für Belohnungen ersetzen, die „wirtschaftlich oder funktional Zinszahlungen gleichkommen“. Stattdessen soll eine breitere Formulierung gelten, die Belohnungen erfasst, die der Zins- oder Renditezahlung von Banken wesentlich ähneln. Außerdem würde das Wort „ausschließlich“ aus einer Bestimmung gestrichen. Ein Unterabschnitt, der Emittenten erlaubt, bestimmte Belohnungen anhand von Kontoständen, der Haltedauer oder der Dauer der Kundenbeziehung zu berechnen, würde entfallen.

Bankenverbände argumentieren, dass der bestehende Gesetzentwurf zu spät ansetzt, weil er Aufsichtsbehörden erst dann zum Eingreifen ermächtigt, wenn das Finanzministerium innerhalb von 18 Monaten nach Inkrafttreten Schäden für Regionalbanken feststellt. Die American Bankers Association und andere Verbände sagen, dass Einlagen bis dahin bereits abgewandert sein könnten. Ihre Sorge ist, dass über Börsen, verbundene Unternehmen oder Treueprogramme ausgezahlte Belohnungen wirtschaftlich wie Einlagenzinsen wirken könnten.

Auswirkungen auf den Markt

Das unmittelbare Risiko betrifft die Stimmenarithmetik des Gesetzentwurfs im Senat. Sollte einer der vier Republikaner abweichen, bräuchten die Befürworter 12 zusätzliche Stimmen statt 11. Sollten alle vier ihre Position ändern, würde die Zahl der Ja-Stimmen auf 45 fallen und die Lücke auf 15 anwachsen. Diese Rechnung bleibt hypothetisch, da die Unterzeichnung eines Änderungsantrags eine politische Position festhält, aber keine bestätigte künftige Abstimmung darstellt.

Stablecoin-Renditen sind zudem nur einer von zwei großen Verhandlungspunkten. Demokraten haben strengere Einschränkungen für die finanziellen Interessen von Amtsträgern im Zusammenhang mit Kryptowährungen gefordert, während die Abstimmung am 15. Sept. keine demokratische Unterstützung erhielt. Der Antrag von Senator Thom Tillis auf erneute Beratung hält den CLARITY Act für eine weitere Abstimmung offen. Ein neuer Abstimmungstermin wurde jedoch noch nicht festgelegt. Der künftige Text wird zeigen, ob die an Moran angelehnten Formulierungen übernommen, abgeschwächt oder abgelehnt werden.