La sénatrice Elizabeth Warren a accusé le contrôleur de la monnaie Jonathan Gould d'avoir « indûment » délivré des chartes nationales de fiducie à des entreprises crypto, faisant valoir que les neuf autorisations accordées depuis décembre 2025 dépassent largement le périmètre étroit d'activités que le National Bank Act autorise réellement. Dans une lettre datée du lundi 18 mai, Warren a explicitement visé des bénéficiaires comme Ripple, Circle, Paxos, Fidelity, BitGo et Coinbase, accusant l'OCC d'avoir validé des « crypto-banques » qui chercheraient à « se soustraire aux garanties et obligations fondamentales liées au statut de banque ».
La première vague d'approbations conditionnelles de l'OCC a débarqué fin 2025, couvrant cinq sociétés candidates à la charte fédérale nécessaire pour devenir banques fiduciaires. Depuis, l'OCC a ajouté Coinbase, Crypto.com et la filiale Bridge de Stripe à la liste, l'approbation de Circle étant liée à une nouvelle entité baptisée First National Digital Currency Bank. Aucune de ces chartes n'autorise les dépôts assurés par la FDIC ni le crédit commercial traditionnel, mais elles sont positionnées pour soutenir les activités de stablecoins dans le cadre du GENIUS Act adopté l'été dernier.
Pourquoi c'est important
Warren est la membre de rang du Senate Banking Committee, ce qui donne à la lettre un poids institutionnel auquel l'OCC doit répondre plutôt que de la balayer comme une critique marginale. Son argument est structurel, pas ponctuel : le National Bank Act n'autorise qu'un périmètre étroit d'activités fiduciaires, et elle affirme que les business plans de ces entreprises ne s'ancrent pas du tout dans ces activités. La lettre de l'American Bankers Association de février, qui poussait l'OCC à ralentir sur ces chartes — citant des protocoles de résolution non résolus et une supervision fédérale inachevée — va dans le même sens, ce qui suggère que Warren élargit une critique que le lobby bancaire avait déjà ouverte.
Si l'OCC maintient sa position, la voie des chartes de fiducie reste ouverte et l'infrastructure du GENIUS Act mûrit autour d'émetteurs de stablecoins opérant sous supervision fédérale fiduciaire. Si le Congrès ou une future administration resserre cette voie, ces entreprises font face à un re-licenciement, à des contraintes de périmètre, ou à des chartes démantelées — un coût opérationnel sensiblement différent de celui qu'elles avaient anticipé au moment de leur candidature.
Questions fréquemment posées
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Qu'a dit la sénatrice Warren au sujet des chartes de fiducie crypto de l'OCC ?
Dans une lettre du 18 mai adressée au contrôleur de la monnaie Jonathan Gould, Warren a accusé l'OCC d'avoir « indûment » approuvé neuf chartes nationales de fiducie pour des entreprises crypto depuis décembre 2025, estimant que les bénéficiaires sont des « crypto-banques » qui cherchent à se soustraire aux garanties…
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Quelles entreprises crypto ont été nommées dans la lettre de Warren ?
Warren a explicitement visé Ripple, Circle, Paxos, Fidelity, BitGo et Coinbase, la cohorte plus large des neuf chartes approuvées incluant aussi Crypto.com et la filiale Bridge de Stripe.
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Que permet concrètement à une entreprise crypto une charte nationale de fiducie de l'OCC ?
Ces chartes n'autorisent ni les dépôts assurés par la FDIC ni le crédit commercial traditionnel. Elles sont positionnées pour soutenir les activités de stablecoins et les activités fiduciaires associées dans le cadre du GENIUS Act adopté l'été dernier.
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S'agit-il de simple rhétorique politique ou les chartes pourraient-elles réellement être démantelées ?
Warren est la membre de rang du Senate Banking Committee, ce qui donne à la lettre un poids institutionnel réel. L'American Bankers Association avait défendu une position similaire auprès de l'OCC en février, signe d'une pression bipartite pour resserrer la voie — même si les chartes elles-mêmes restent valides en…
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Qu'est-ce que la First National Digital Currency Bank de Circle ?
La charte nationale de banque fiduciaire approuvée sous condition pour Circle est liée à une nouvelle entité baptisée First National Digital Currency Bank, la structure par laquelle Circle entend opérer des activités fiduciaires sous supervision fédérale en lien avec son activité de stablecoin.
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