Senado dos EUA aprova Crypto Clarity Act por 13-11

A Comissão Bancária do Senado votou na quinta-feira, 13-11, em linhas partidárias, para fazer avançar o Digital Asset Market Clarity Act of 2025 (HR 3633), pondo fim a mais de nove meses de trabalho de redação bipartidário e ultrapassando a primeira formalidade processual da câmara rumo a um enquadramento abrangente da estrutura do mercado de criptoativos nos EUA. O presidente Tim Scott abriu a sessão de marcação apresentando o diploma como um pacote de proteção do consumidor, inovação e segurança nacional que, finalmente, estabelece regras claras após anos de atuação da SEC e da CFTC por comunicados de imprensa.

Por que importa

O diploma estabelece uma divisão jurisdicional formal entre a SEC e a CFTC para os ativos digitais, consagra obrigações ao estilo AML e BSA nos Títulos II e III para intermediários, dealers, plataformas e emissores de stablecoins, define padrões de inspeção baseados no risco, alarga a autoridade de medidas especiais do Tesouro contra o branqueamento de capitais estrangeiro, exige relatórios periódicos do Tesouro sobre stablecoins offshore e cria um piso federal para operadores de quiosques de cripto. O membro mais graduado da oposição, Elizabeth Warren, dedicou a sua intervenção inicial a defender o oposto — que o diploma abre brechas na lei dos valores mobiliários de 1929, anula legislação estaduais contra a fraude ao consumidor, permite que os bancos acumulem exposição a DeFi e deixa intocados os lucros cripto da família Trump — e a lista de emendas da sessão transformou-se no veículo dessa crítica. A National Sheriff's Association, a National Association of Assistant US Attorneys, a Fraternal Order of Police e os xerifes dos principais condados escreveram linguagem contra as secções de proteção de programadores; a emenda de Cortez Masto para restringir a definição de programador não controlador na secção 301 foi rejeitada por 11-13, tal como a emenda Reid para dar ao Tesouro poder extraterritorial de bloqueio sobre stablecoins em dólares, a emenda Van Holland para proibir o presidente e os membros do Congresso de emitirem cripto, e a emenda Smith/Durbin contra auxílios públicos. A emenda de Rounds para uma sandbox de IA foi a única medida contestada pelos Democratas a passar, com 15-9.

Impacto no mercado

A verdadeira batalha desloca-se agora para o plenário do Senado, onde o diploma precisa de 60 votos para ultrapassar uma obstrução parlamentar. Os Republicanos detêm 53 lugares, pelo que a liderança tem de arrancar pelo menos sete votos aos Democratas — e a leitura pós-marcação dos cinco Democratas pró-cripto da Comissão Bancária é a de que as preocupações com a ética e a aplicação da lei, e não o compromisso de rendimento BRCA, são agora o principal ponto de bloqueio. Os mercados de previsão colocavam as probabilidades de aprovação no Senado em pleno na faixa dos 60-70% antes da marcação; se esse número se reajustar na sexta-feira será o primeiro teste de mercado sobre se o drama na comissão mudou alguma coisa. Acompanhe o acordo da secção 301 de Cortez Masto e qualquer futura emenda de conflito de interesses de Van Holland como os dois pontos de pressão que decidem se os votos no plenário se materializam, com uma janela-alvo de assinatura que se aponta, segundo relatos, para 4 de julho.