FinCEN, Trump Dönemi Kripto Gizlilik Kurallarını Geri Çekti

FinCEN, 5 ve 6 Ekim'de iki kripto teklifini resmen geri çekerek Trump'ın ilk döneminde başlatılan, kendi anahtarlarıyla saklanan cüzdanlar (self-custody) ve kripto karıştırma (mixing) çevresindeki raporlamayı genişletme çabalarına son verdi. 2020 tarihli cüzdan teklifi, kurumların 10.000 $ üzerindeki belirli işlemleri raporlamasını ve 3.000 $ üzerindeki işlemler için karşı tarafların kimlik bilgileri de dahil olmak üzere kayıt tutmasını gerektirecekti. Tekliflerin hiçbiri yürürlüğe girmedi.

Neden önemli

Steven Mnuchin liderliğindeki Hazine tarafından Aralık 2020'de sunulan cüzdan teklifi, kamuoyuna Noel ve Yılbaşı dönemi boyunca yalnızca 15 gün yorum süresi tanımıştı. FinCEN daha sonra 7.500'den fazla yorum aldı ve süreci uzattı, ancak teklif resmi geri çekilmeye kadar yıllar boyunca askıda kaldı.

Kural, kullanıcılarının bir borsaya veya bankaya güvenmeden kendi özel anahtarlarını kontrol ettiği, sözde unhosted cüzdanları hedef alıyordu. Düzenleyiciler, bu cüzdanların kara para aklama, yaptırım kaçırma ve terörizm finansmanıyla mücadele çabalarında boşluklar yarattığını savundu. Gizlilik savunucuları ise borsaların, hiç borsayı kullanmamış kişilerin, sıradan ödemelerin alıcıları dahil, adını ve fiziksel adresini toplamaya zorlanabileceği karşılığını verdi.

Ayrı olarak sunulan 2023 tarihli karıştırma (mixing) teklifi, USA PATRIOT Kanunu'nun 311. Maddesi kapsamında daha geniş kapsamlı raporlama öngörüyordu. FinCEN, tanımının meşru gizlilik faaliyetlerini de kapsayabileceğini ve önemli uyum yükleri yaratabileceğini kabul ederken, mixing'in yasadışı kullanımlarını takip etme yetkisini de saklı tuttu.

Piyasa etkisi

Geri çekmeler, self-custody ve işlem gizliliği açısından bir düzenleme kazanımı, ancak kripto için bir uyum muafiyeti yaratmıyor. Bankalar ve kapsama giren kripto işletmeleri, mevcut yasalar kapsamında kara para aklamayla mücadele programlarını sürdürmek, müşterileri tanımlamak, işlem kayıtlarını tutmak ve şüpheli faaliyet raporları sunmak zorunda. Tornado Cash geliştiricisi Roman Storm'un yargılanması dahil, gizlilik araçlarını konu alan ayrı ceza davaları da etkilenmiyor.

Kullanıcılar açısından acil operasyonel değişiklik sınırlı, çünkü tekliflerin hiçbiri uygulanmış bir kurala dönüşmedi. Daha büyük sinyal, Washington'un kamu blok zincirlerindeki meşru gizliliğe daha fazla ağırlık verirken yaptırım araçlarını kara para aklama ve diğer suçlara yönelik tutmasıdır. Politika değişimi ayrıca siyasi bir çatışma da barındırıyor: Trump ailesinin kripto girişimleri 2024 sonundan Nisan 2026'ya kadar tahmini 2,3 milyar $ vergi öncesi kâr üretirken, dış yatırımcılar yaklaşık 2,3 milyar $ gerçekleşmiş ve gerçekleşmemiş zarar gördü. Geri çekmeler iki süreci kapatıyor, ancak self-custody Bitcoin ve diğer dijital varlıklara ne kadar kimlik bilgisinin bağlanması gerektiği üzerine daha geniş çatışma açık kalıyor.