CLARITY Act : le Sénat vote 15-9, cap vers l'hémicycle

Le Digital Asset Market Clarity Act a été adopté par la commission bancaire du Sénat le 14 mai par un vote partisan de 15 voix contre 9, après un markup éprouvant au cours duquel le président Tim Scott a systématiquement bloqué une série d'amendements démocrates pour des raisons de procédure. Le texte se dirige désormais vers l'hémicycle du Sénat, où la direction devra réunir 60 voix pour franchir un filibuster — un seuil que plusieurs membres de la commission bancaire, dont Mark Warner, qui a manqué le vote en markup malgré des mois de travail sur le texte, jugent colossal.

Le markup s'est soldé par un score d'environ 11-13 sur chaque amendement démocrate parvenu au vote. Les amendements de Warren visant à fermer une brèche de tokenization contre les plateformes DeFi comme Tornado Cash, à publier les relevés bancaires liés aux co-conspirateurs de Jeffrey Epstein, à resserrer la protection de responsabilité des développeurs DeFi, et à limiter la crypto dans certains comptes de retraite ont tous échoué selon cette ligne. Les sénateurs Ruben Gallego et Angela Alsobrooks ont fait défection pour rejoindre les 13 républicains de la commission, bien que Gallego ait précisé que son oui était procédural — il se réservait le droit de basculer dans l'hémicycle si l'accord final sur l'éthique des avoirs crypto du président n'était pas renforcé.

Pourquoi c'est important

Le texte est le principal véhicule de l'année pour placer la structure de marché des actifs numériques sous un cadre fédéral unique, et le markup a été le moment où les deux lignes de fracture qui décideront de son sort en séance publique sont apparues au grand jour. La première est la bataille sur les rendements des stablecoins : l'American Bankers Association et le Bank Policy Institute ont averti après l'audience que les stablecoins porteurs de rendement cannibaliseraient les dépôts bancaires traditionnels et priveraient les banques communautaires de capital prêtable. Les sénateurs Reed et Smith ont tenté de greffer un amendement soutenu par les banques restreignant ces rendements, et Scott a refusé de mettre la question aux voix — un choix tactique pour éviter que le GOP ne soit perçu comme s'alignant sur Wall Street au détriment de la crypto. La seconde est la question du conflit Trump, que Warren a martelée toute la journée, citant des rapports selon lesquels le président et sa famille auraient accumulé quelque 1,4 milliard de dollars de gains crypto depuis leur entrée en fonction, et exigeant des dispositions éthiques empêchant les titulaires de charges de tirer profit des actifs qu'ils réglementent.

Impact sur le marché

Pour l'industrie, la journée constitue une victoire de survie — le texte avance — mais l'équation de fond n'a pas changé : la marge en commission ne vaut rien en séance, et l'argument de cannibalisation des dépôts avancé par le lobby bancaire est précisément le type de préoccupation structurelle que les démocrates modérés et les sortants des États rouges mettront dans la balance face à la pression de l'industrie crypto.