Les sénateurs ont publié cette semaine un nouveau texte pour le Digital Asset Market Clarity Act, en fusionnant les projets des commissions Banking et Agriculture du Sénat et en ajoutant, pour la première fois, une disposition éthique visant les hauts responsables publics qui promeuvent ou émettent leurs propres cryptomonnaies. La disposition, soutenue par la Maison-Blanche mais pas encore par les démocrates du Sénat, donnerait au président Donald Trump environ un an pour céder ses activités crypto ou les placer dans une fiducie aveugle, le département de la Justice étant chargé de l’appliquer. Le texte interdit aussi toute action rétroactive contre Trump par de futures administrations et permet aux jetons préexistants portant son nom de continuer à se négocier.
Pourquoi c’est important
Le bras de fer sur l’éthique est désormais le pivot du texte. Les démocrates, menés par la sénatrice Elizabeth Warren, veulent un mécanisme contraignant qui survive au départ de Trump et puisse vraiment atteindre les quelque 1,4 milliard de dollars qu’il a gagnés grâce à des projets crypto l’an dernier. Les républicains, dont la coautrice du projet de loi, la sénatrice Cynthia Lummis, soutiennent que la disposition constitue la règle d’éthique la plus large qu’un président américain ait jamais acceptée et qu’elle s’applique largement aux responsables fédéraux et aux juges. C’est le vrai désaccord, et il doit être réglé d’ici jeudi 30 juillet pour que le calendrier procédural fonctionne.
Le calendrier procédural est serré. Le dernier jour du Sénat avant la pause d’août est le 7 août, et une motion de procédure déposée mercredi est la voie la plus réaliste vers un vote final. Deux votes de clôture, le premier sur l’amendement du nouveau texte et le second sur l’adoption finale, nécessitent chacun 60 voix favorables. Tout ce qui glisse vers la dernière semaine de session n’aura droit qu’à une seule chance, sans marge pour une erreur de décompte.
Impact sur le marché
Pour l’industrie crypto, l’adoption du texte codifierait la répartition des compétences entre la SEC et la CFTC pour les actifs numériques et ajouterait des protections de base pour les investisseurs, dont le secteur est aujourd’hui dépourvu. Un échec laisserait cette ambiguïté en place et donnerait aux démocrates un argument de campagne prêt à l’emploi, d’un montant de 1,4 milliard de dollars, pour les élections de mi-mandat. Le premier vrai signal sera la motion de procédure pour passer à l’examen lundi ou mardi. Si elle franchit le seuil des 60 voix, le texte a encore une chance, même si les votes de clôture restent à venir.
Questions fréquemment posées
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Qu’est-ce que le Digital Asset Market Clarity Act ?
C’est un projet de loi du Sénat américain qui définirait la compétence de la SEC et de la CFTC sur les actifs numériques et ajouterait des protections de base pour les investisseurs en crypto. La dernière version fusionne les textes précédents des commissions Banking et Agriculture du Sénat.
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Que fait réellement la nouvelle disposition éthique ?
Elle interdirait aux hauts responsables publics de parrainer ou d’émettre leurs propres cryptomonnaies et donnerait au président Trump environ un an pour céder ses activités crypto ou les placer dans une fiducie aveugle, le département de la Justice l’appliquant.
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Pourquoi les démocrates s’opposent-ils à la disposition éthique ?
Ils veulent un mécanisme contraignant qui survive au départ de Trump et puisse atteindre les quelque 1,4 milliard de dollars qu’il a gagnés grâce à des projets crypto l’an dernier. Ils ne font pas non plus confiance au département de la Justice pour l’appliquer contre un président en exercice.
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Quel est le calendrier pour faire adopter le texte avant la pause ?
Le dernier jour du Sénat avant la pause d’août est le 7 août. Une motion de procédure déposée mercredi peut lancer le processus, et deux votes de clôture, chacun nécessitant 60 voix, sont nécessaires avant l’adoption finale. Les élus auront probablement besoin d’un accord sur l’éthique d’ici jeudi 30 juillet.
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Que se passe-t-il si le Clarity Act échoue ?
La répartition réglementaire entre la SEC et la CFTC sur les actifs numériques restera non résolue, aucune protection fédérale de base pour les investisseurs ne sera codifiée, et les démocrates disposeront d’un argument de campagne de 1,4 milliard de dollars pour les élections de mi-mandat qui décideront du contrôle…
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