Bitcoin : le projet de réserve avance avec un gel de 20 ans

La commission des services financiers de la Chambre des représentants a voté par 28–21 le 16 septembre pour faire avancer H.R. 8957, l'American Reserve Modernization Act of 2026. Le projet de loi établirait une Strategic Bitcoin Reserve et un Digital Asset Stockpile distinct au sein du département du Trésor, avec une période minimale de conservation de 20 ans pour les Bitcoin fédéraux concernés.

Pourquoi c'est important

L'ARMA ferait passer la réserve fédérale de Bitcoin d'une politique exécutive à un cadre légal. L'ordre signé le 6 mars 2025 par le président Donald Trump avait ordonné la création d'une Strategic Bitcoin Reserve et d'un stockpile distinct d'actifs numériques, limité les cessions sous réserve d'exceptions légales et chargé le Trésor ainsi que le Commerce d'élaborer des stratégies d'acquisition neutres sur le plan budgétaire.

Le projet de loi se concentre d'abord sur la conservation et la comptabilité, et non sur des achats immédiats. Les Bitcoin concernés détenus par les agences fédérales seraient transférés à la réserve, tandis que les autres actifs numériques concernés rejoindraient le stockpile distinct. Les actifs légalement requis à d'autres fins resteraient exclus. La réserve n'inclurait donc pas automatiquement tous les actifs contrôlés ou saisis par le gouvernement.

La section 5 interdirait de vendre, d'échanger, de mettre aux enchères, de grever ou de céder autrement les Bitcoin de la réserve pendant au moins 20 ans à compter de la promulgation. Le vote de la commission ne déclenche pas ce délai. Une étude du Trésor, attendue dans un délai d'un an, examinerait les conditions possibles d'une vente anticipée, mais ne créerait pas à elle seule d'exception.

Impact sur le marché

Les dispositions opérationnelles donneraient à la conservation fédérale des Bitcoin une structure plus formelle et transparente. Les agences disposeraient de 60 jours après la promulgation pour fournir au Trésor un inventaire complet de leurs Bitcoin et autres actifs numériques, puis des mises à jour annuelles. Les avoirs concernés seraient transférés dans les 30 jours suivant la création de la réserve et du stockpile.

Le Trésor publierait également une preuve cryptographique publique des réserves et des rapports annuels couvrant les avoirs, les transactions et le contrôle des clés privées, avec des audits indépendants réalisés par des tiers et un contrôle régulier du Comptroller General. La section 9 obligerait le Trésor et le Commerce à étudier les risques, les coûts et les bénéfices potentiels d'achats supplémentaires de Bitcoin dans les 180 jours suivant la promulgation.