Les républicains du Sénat ont publié mardi une version mise à jour de la Clarity Act, un projet de structure de marché qui associe les dispositions de certitude réglementaire de longue date sur la blockchain et celles sur le rendement des stablecoins à une section éthique sans précédent interdisant au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et à leurs conjoints d’émettre ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération pendant leur mandat. L’interdiction éthique expirera le 20 janvier 2029 et s’accompagne d’une exigence distincte selon laquelle les responsables concernés doivent soit vendre leurs avoirs en cryptos et leurs investissements dans des sociétés crypto, soit les placer dans une fiducie aveugle qu’ils ne contrôlent pas, soit faire les deux. La déclaration des ventes de cryptos supérieures à 1 000 $ est également obligatoire.
Le volet éthique a été négocié entre la Maison-Blanche et des sénateurs républicains et n’a pas encore reçu l’aval démocrate. La sénatrice Cynthia Lumis a remercié ses collègues démocrates pour leurs contributions à l’ébauche et a déclaré qu’elle restait déterminée à parvenir à un accord dans les prochains jours. Patrick Witt, principal négociateur du Conseil des conseillers de la Maison-Blanche, qui a interrompu un congé militaire pour revenir aux discussions, a présenté cette disposition éthique comme historiquement rare. Au cours des 250 ans d’histoire des États-Unis, tous les présidents en exercice ont jusqu’ici refusé une telle restriction auto-imposée, sauf celui-ci.
Pourquoi c’est important
La Clarity Act est le véhicule législatif pour lequel le secteur a fait du lobbying pendant deux ans afin de résoudre la répartition des compétences entre la SEC et la CFTC sur le trading, la garde et l’émission de jetons numériques. Ajouter le volet éthique par-dessus relève d’un compromis politique conçu pour neutraliser l’argument de la corruption qui a bloqué le texte, et cela augmente la probabilité perçue d’adoption puisque l’administration l’a accepté volontairement plutôt qu’y avoir été contrainte. Le passage sur le rendement des stablecoins issu du compromis Tillis-Alsobrooks reste inchangé par rapport à la version adoptée par la commission bancaire du Sénat en mai, et la section sur la certitude réglementaire de la blockchain n’a pas non plus été modifiée, ce qui signifie que le cœur substantiel du projet, en matière de structure de marché, n’est pas remis en cause.
Questions fréquemment posées
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Que bannit exactement la nouvelle section éthique de la Clarity Act ?
Elle interdit au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et à leurs conjoints d’émettre ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération pendant leur mandat. Elle expire le 20 janvier 2029 et oblige aussi les responsables concernés à vendre leurs avoirs en cryptos ou à les…
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Les volets structure de marché du projet sont-ils finalisés ?
Oui. La section sur la certitude réglementaire de la blockchain et le compromis Tillis-Alsobrooks sur le rendement des stablecoins sont inchangés par rapport à la version validée par la commission bancaire du Sénat en mai.
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Pourquoi le volet éthique reste-t-il controversé dans l’accord ?
Des démocrates, dont la sénatrice Alsobrooks, estiment que l’application civile est confiée uniquement au DOJ, sans rôle pour les procureurs généraux des États et sans texte préservant une autorité parallèle des États.
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Quelle est la date limite pour un vote au Sénat ?
Les sénateurs ont environ 15 jours avant la pause d’août. Passé ce délai, le calendrier électoral et un nouveau Congrès, sans la sénatrice Lumis comme principale porteuse du texte, repousseraient sans doute le projet bien au-delà de 2025.
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Qui a négocié la disposition éthique et pourquoi est-ce important ?
Elle a été négociée entre la Maison-Blanche et des sénateurs républicains. Patrick Witt, principal négociateur du Conseil des conseillers de la Maison-Blanche, a interrompu un congé militaire pour rester aux discussions, et ce compromis volontaire est présenté comme la première restriction éthique présidentielle…
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