Crypto : le Sénat vote 13-11 pour le Clarity Act

La commission bancaire du Sénat a voté jeudi 13 contre 11 selon la ligne partisane pour faire avancer le Digital Asset Market Clarity Act de 2025 (HR 3633), mettant fin à plus de neuf mois de rédaction bipartite et franchissant le premier obstacle procédural de la chambre pour un cadre complet de structure de marché crypto aux États-Unis. Le président Tim Scott a ouvert le markup en présentant le texte comme un dispositif de protection des consommateurs, d'innovation et de sécurité nationale qui écrit enfin des règles du jeu claires après des années d'application par voie de communiqué de la SEC et du CFTC.

Pourquoi c'est important

Le texte établit une répartition juridictionnelle formelle entre la SEC et le CFTC pour les actifs numériques, inscrit des obligations de type AML et BSA dans les Titres II et III pour les courtiers, les dealers, les plateformes et les émetteurs de stablecoins, fixe des normes d'examen fondées sur le risque, élargit le pouvoir de mesures spéciales du Trésor contre le blanchiment d'argent étranger, exige des rapports réguliers du Trésor sur les stablecoins offshore, et crée un plancher fédéral pour les opérateurs de crypto-kiosques. La membre de référence Elizabeth Warren a consacré sa déclaration d'ouverture à défendre l'argument inverse — selon lequel le texte crée des failles dans le droit des securities de 1929, prévaut sur les lois étatiques de protection contre la fraude à la consommation, permet aux banques d'accumuler une exposition à la DeFi, et laisse intacts les profits crypto de la famille Trump — et la file d'amendements du markup s'est transformée en support de cette critique. La National Sheriff's Association, la National Association of Assistant US Attorneys, le Fraternal Order of Police et les shérifs des grands comtés ont rédigé des dispositions opposées autour des sections de protection des développeurs ; l'amendement Cortez Masto visant à resserrer la définition de développeur non-contrôlant à la section 301 a été rejeté par 11-13, tout comme un amendement Reid donnant au Trésor un pouvoir de blocage extraterritorial sur les stablecoins en dollars, un amendement Van Holland interdisant au président et aux membres du Congrès d'émettre des cryptos, et l'amendement Smith/Durbin sur l'interdiction des renflouements. L'amendement Rounds sur le bac à sable IA a été la seule mesure opposée par les démocrates à passer, adoptée par 15-9.

Impact sur le marché

Le vrai combat se déplace désormais vers le plancher du Sénat, où le texte a besoin de 60 voix pour passer un filibuster. Les républicains détiennent 53 sièges, donc la direction du Sénat doit arracher au moins sept démocrates — et la lecture post-markup des cinq démocrates pro-crypto de la commission bancaire est que les préoccupations éthiques et d'application de la loi, et non le compromis de rendement BRCA, constituent désormais le point de blocage central. Les marchés de prédiction situaient les chances du texte au scrutin complet du Sénat dans une fourchette de 60-70 % avant le markup ; la question de savoir si cela se réajuste vendredi sera le premier test tangible de l'impact des péripéties en commission. Surveillez l'accord de la section 301 de Cortez Masto et tout futur amendement Van Holland sur les conflits d'intérêts comme les deux points de pression qui décideront si les voix au plancher se matérialisent, avec une fenêtre de signature visée, selon les informations, au 4 juillet.