A Senadora Cynthia Lummis fez da Secção 604 do CLARITY Act a peça central da sua iniciativa para proteger programadores de código aberto, citando a condenação, em 6 de agosto de 2025, do cofundador da Tornado Cash, Roman Storm, por conspiração para operar um negócio de transmissão de dinheiro sem licença, como a prova mais evidente de que os construtores não custodiantes enfrentam verdadeira exposição criminal ao abrigo da lei atual. O júri não chegou a acordo quanto às duas acusações mais graves, conspiração para branqueamento de capitais e conspiração para violar sanções, e a condenação comporta uma pena máxima de cinco anos. O Digital Asset Market Clarity Act foi aprovado na Câmara dos Representantes por 294-134 em julho de 2025 e na Comissão Bancária do Senado por 15-9 em maio de 2026, mas ainda não foi submetido a votação no plenário do Senado. Mais de 60 CEOs e fundadores da Coinbase, Uniswap, Kraken, a16z crypto e Paradigm assinaram uma carta em junho a classificar a Secção 604 como condição incontornável do seu apoio ao projeto de lei mais amplo.
Por que importa
A Secção 604 deriva do Blockchain Regulatory Certainty Act, apresentado pela primeira vez em 2018, e consagra o que a orientação da FinCEN de 2019 já afirmava a nível administrativo: um programador sem controlo que publique software de registo distribuído, disponibilize ferramentas de autocustódia ou opere nós de infraestrutura não é um transmissor de dinheiro nos termos da 31 U.S.C. § 5330 ou da 18 U.S.C. § 1960. O limiar operacional é o teste «sem controlo». Um programador só se qualifica se carecer do direito legal de controlar as transações dos utilizadores, carecer da capacidade unilateral de iniciar transferências a pedido e não puder efetivar transferências sem a aprovação de outra parte. A Tornado Cash enquadra-se nessa arquitetura em abstrato, o contrato inteligente executa-se de forma autónoma e quem o implementou não detém nenhuma chave que mova fundos dos utilizadores, sendo este exatamente o argumento que Lummis usa para ancorar a tese legislativa.
Impacto no mercado
A exceção é mais estreita do que a narrativa do sector sugere. Qualquer protocolo em que quem o implementou mantenha uma chave de upgrade, uma sobreposição por multisig, uma função de pausa ou um interruptor de taxas com controlo discricionário falha o teste e permanece exposto à mesma teoria de acusação que colocou Storm diante de um júri.
Perguntas frequentes
-
O que é a Secção 604 do CLARITY Act?
A Secção 604 é um porto seguro federal que consagra a orientação da FinCEN de 2019, isentando os programadores sem controlo de software de registo distribuído, ferramentas de autocustódia e infraestrutura de nós de serem classificados como transmissores de dinheiro nos termos da 31 U.S.C. § 5330 e da 18 U.S.C. § 1960.
-
Como se liga a condenação de Roman Storm à Secção 604?
Storm foi condenado em 6 de agosto de 2025 por conspiração para operar um negócio de transmissão de dinheiro sem licença, por ser cofundador da Tornado Cash. Lummis invoca o caso como prova direta de que os programadores não custodiantes enfrentam exposição criminal ao abrigo da lei atual e de que o porto seguro da…
-
O que é o teste «sem controlo» previsto na Secção 604?
Um programador só se qualifica se carecer do direito legal de controlar as transações dos utilizadores, carecer da capacidade unilateral de iniciar transferências a pedido e não puder efetivar transferências sem a aprovação de outra parte. O limiar exclui qualquer operador que mantenha uma chave de upgrade, multisig,…
-
Em que ponto está o CLARITY Act no Congresso?
O projeto foi aprovado na Câmara dos Representantes por 294-134 em julho de 2025 e na Comissão Bancária do Senado por 15-9 em maio de 2026, mas ainda não foi submetido a votação no plenário do Senado. As fricções entre comissões continuam por resolver e não há data de plenário marcada.
-
A Secção 604 protege todos os protocolos DeFi?
Não. Só os protocolos em que o implementador nunca controla fundos dos utilizadores e nunca tem capacidade unilateral de iniciar transações satisfazem o teste. A disposição é mais estreita do que a narrativa do sector sugere, e a maioria das implementações DeFi ativas conserva alguma forma de controlo administrativo…
CoinDesk
CryptoSlate
TheBlock
WuBlockchain
CoinTelegraph
Crypto Rank News
WatcherGuru