CLARITY Act : le Sénat le débattra dès le 20 juillet

La sénatrice Cynthia Lummis a déclaré sur Fox Business que le CLARITY Act arriverait en séance au Sénat la semaine du 20 juillet, avec un texte attendu sous quelques jours. Elle a décrit l’enjeu sans détour : 10 mois de travail quotidien et une date limite ferme, la suspension des travaux du 7 août, que le texte doit franchir pour conserver une chance d’aboutir sous ce Congrès.

Le projet de loi doit encore obtenir 60 voix. Lummis a désigné le chef de la majorité au Sénat, John Thune, comme le gardien du calendrier, en rappelant que la décision finale de programmation lui revient. Le point non résolu reste le paquet éthique exigé par les démocrates, avec des restrictions visant les membres du Congrès, les hauts responsables de l’administration et leurs familles concernant la détention ou le trading d’actifs crypto, un différend qui ralentit les négociations depuis des semaines. La sénatrice Elizabeth Warren pousse publiquement les dirigeants du Sénat à intégrer ces règles éthiques dans le texte.

Pourquoi c’est important

Sans CLARITY, la structure fédérale des marchés d’actifs numériques reste fragmentée entre la SEC et la CFTC. Lummis a été explicite : aucune règle d’agence ne peut donner à la CFTC une autorité sur le marché spot des matières premières numériques, élargir le pouvoir de sanctions contre les adversaires, ni protéger les développeurs contre des poursuites injustifiées. Seul le Congrès le peut. Si le texte échoue, la solution de repli sera la réglementation par les agences, praticable mais fragile, et tout futur Congrès devra relancer le processus législatif à zéro, puisque Lummis ne se représente pas et que la coalition politique ayant bâti le projet de loi risque de se fracturer après les élections de mi-mandat.

Le côté Maison-Blanche évolue aussi. Patrick Witt, principal négociateur du President's Council of Advisors for Digital Assets, commence cette semaine une formation JAG de l’Army National Guard et revient le 27 juillet, la même semaine où le texte est censé arriver. Lecture de son départ : le texte de compromis est déjà verrouillé et son rôle se termine, il ne l’abandonne pas. Les forces de l’ordre sont divisées, avec le soutien de la Federal Law Enforcement Officers Association au projet de loi et l’opposition publique de la National Sheriffs Association, ce qui résume l’arithmétique des 60 voix en séance.

Impact sur le marché

L’échéance du 7 août et la fenêtre de sept jours citée par Lummis sont le catalyseur binaire. Un vote en séance marquerait la première adoption par une chambre du Sénat, dans ce cycle, d’un projet de loi complet sur la structure des marchés d’actifs numériques, ouvrant la voie à une commission de conciliation Chambre-Sénat et à une possible signature d’ici la fin de l’année. Un échec ferait basculer le calendrier vers la réglementation par les agences et repousserait la prochaine vraie fenêtre législative à 2027 au plus tôt, sans garantie que la coalition pro-crypto survive intacte aux midterms de 2026.