La sénatrice Cynthia Lummis, l’une des principales négociatrices du Digital Asset Market Clarity Act, a déclaré que le texte actualisé publié mercredi fusionne les versions des commissions bancaire et agricole du Sénat, et reste ouvert à de nouvelles modifications sur sa disposition éthique et certains volets de lutte contre la finance illicite jusqu’au week-end. Le projet ne devrait pas être définitif, et un groupe de sénateurs démocrates a déclaré mercredi soir que le texte restait encore trop éloigné de ce qu’il faudrait pour obtenir leur soutien, tout en promettant de poursuivre les négociations.
La disposition éthique est le principal point de friction. Lummis a déclaré à CoinDesk que permettre aux procureurs généraux des États d’engager des poursuites pénales ou privées contre des responsables soumis à la disposition constituait une "ligne rouge claire" pour les négociateurs républicains et la Maison-Blanche, tous deux réticents face au risque de poursuites au niveau des États. Selon la formulation de travail, les États pourraient encore poursuivre les plateformes crypto qui listent des actifs violant la règle éthique. La disposition couvrirait le président, d’autres législateurs, des juges fédéraux de haut rang dans les tribunaux de district, d’appel, la Cour suprême et la Court of International Trade, ainsi que leurs conjoints.
Pourquoi c’est important
Les liens crypto du président Donald Trump, dont un memecoin à son nom et un émetteur de stablecoin, sont au cœur de l’objection démocrate. La sénatrice Elizabeth Warren, principale démocrate de la commission bancaire, a soutenu que la règle, telle qu’elle est rédigée, laisserait Trump poursuivre ses activités crypto presque sans entrave, toute irrégularité étant ignorée par un ministère de la Justice loyal et juridiquement verrouillée une fois qu’il quitterait ses fonctions. Lummis a présenté l’accord éthique comme le fruit de plusieurs semaines de travail bipartisan, mais l’impasse sur les droits d’application des procureurs généraux des États est le type de question structurelle capable de bloquer un texte même après son adoption en commission.
Au-delà de l’éthique, Lummis a indiqué que les négociateurs estiment avoir "abouti à un bon équilibre" sur la finance illicite, couvrant le Bank Secrecy Act, les protections contre le blanchiment d’argent, le champ des sanctions pour les plateformes centralisées et la DeFi, une nouvelle règle anti-fraude pour les distributeurs crypto, et une clause de protection permettant aux plateformes de geler des fonds liés à des transactions suspectes.
Questions fréquemment posées
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Qu’est-ce que le Digital Asset Market Clarity Act ?
C’est un projet de loi du Sénat américain qui combine les textes des commissions bancaire et agricole afin de fixer des règles de structure de marché pour les actifs numériques, avec une disposition éthique sur les liens crypto des responsables publics et des contrôles contre la finance illicite.
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Pourquoi la disposition éthique est-elle le principal point de blocage ?
Les négociateurs républicains et la Maison-Blanche ont tracé une "ligne rouge claire" contre l’idée de permettre aux procureurs généraux des États d’engager des poursuites pénales ou privées contre des responsables soumis à la règle. Les démocrates disent que la formulation actuelle laisse encore les activités crypto…
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Qui est couvert par la disposition éthique ?
Selon Lummis, elle couvre le président, d’autres législateurs, des juges fédéraux de haut rang dans les tribunaux de district, d’appel, la Cour suprême et la Court of International Trade, ainsi que leurs conjoints. Les États pourraient encore poursuivre les plateformes crypto qui listent des actifs violant la règle.
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Quels éléments de lutte contre la finance illicite figurent dans le texte ?
Le projet couvre le Bank Secrecy Act, les protections contre le blanchiment d’argent, la portée des sanctions sur les plateformes centralisées et la DeFi, une nouvelle règle anti-fraude pour les distributeurs crypto, et une clause de protection permettant aux plateformes de geler des fonds liés à des transactions…
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Quand le texte pourrait-il arriver en séance au Sénat ?
Le bureau du chef de la majorité John Thune a indiqué qu’il souhaite l’examiner bientôt, mais certains sénateurs seront absents la semaine prochaine pour les funérailles de Lindsey Graham, et le Sénat part en pause estivale le 7 août. Le texte a besoin d’au moins 60 voix pour avancer.
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