CLARITY Act : le Sénat bloque le texte à 11 voix près

Le vote de clôture du Sénat sur le CLARITY Act, le 15 septembre, a échoué par 49 voix contre 50, laissant ses partisans à 11 voix des 60 nécessaires pour faire avancer le texte. Les quatre républicains ayant voté pour, John Cornyn, John Curtis, Cindy Hyde-Smith et Lisa Murkowski, soutiennent également l'amendement du sénateur Jerry Moran visant à renforcer les restrictions sur le rendement des stablecoins.

Pourquoi c'est important

L'amendement remplacerait le critère actuel du CLARITY Act pour les récompenses « économiquement ou fonctionnellement équivalentes au paiement d'intérêts » par une formulation plus large couvrant les récompenses substantiellement similaires à la manière dont les banques versent des intérêts ou un rendement. Il supprimerait également le mot « solely » d'une disposition et éliminerait un paragraphe autorisant les émetteurs à calculer certaines récompenses en fonction du solde du compte, de la durée de détention ou de l'ancienneté du client.

Les groupes bancaires estiment que le texte actuel réagit trop tard, puisqu'il permettrait aux régulateurs d'intervenir si le Trésor constate un préjudice pour les banques communautaires dans les 18 mois suivant sa promulgation. L'American Bankers Association et d'autres organisations affirment que les dépôts pourraient déjà avoir été transférés d'ici là. Leur inquiétude est que des récompenses versées par l'intermédiaire de plateformes d'échange, de sociétés affiliées ou de programmes de fidélité puissent fonctionner économiquement comme des intérêts sur les dépôts.

Impact sur le marché

Le risque immédiat concerne les calculs du texte au Sénat. Si l'un des quatre républicains se désolidarisait, ses partisans auraient besoin de 12 voix supplémentaires au lieu de 11. Si les quatre changeaient de position, le total tomberait à 45 et l'écart passerait à 15. Ce calcul reste hypothétique, car la signature d'un amendement indique une position politique plutôt qu'un vote futur confirmé.

Le rendement des stablecoins n'est par ailleurs que l'un des deux principaux sujets de négociation. Les démocrates réclament des restrictions plus strictes sur les intérêts financiers liés aux cryptomonnaies des responsables publics, tandis que le vote du 15 septembre n'a recueilli aucun soutien démocrate. La motion du sénateur Thom Tillis visant à réexaminer le vote permet au CLARITY Act de rester éligible à un nouveau scrutin, mais aucune nouvelle date n'a été fixée. Le prochain texte montrera si la formulation proposée par Moran est adoptée, restreinte ou rejetée.